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bst365大陆投注2018年度安全生产监督检查计划
作者:  来源:政策法规科  添加时间:2018-04-19 10:45
  

      根据《安全生产法》《职业病防治法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017150号)要求,结合我市2018年安全生产工作要点,制定bst365大陆投注2018年度安全生产监督检查计划。

  一、编制目的

  认真落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任,进一步加强安全生产依法行政工作,有效防范事故风险,遏制重特大事故,消除事故隐患,规范安全生产行政执法行为,依法加强安全生产执法监察力度,增强监督检查的计划性、针对性、有效性,建立规范的安全生产法治秩序。

  二、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,以改革发展为动力,以防范和遏制重特大事故为目标,严格监管执法,强化综合监管,持续推进安全生产责任落实、依法治理、强基固本等重点工作的深入开展,力争实现全市生产安全事故起数、死亡人数继续下降,较大事故得到有效防范,坚决遏制重特大事故,为决胜全面建成小康社会、建设大美鄂尔多斯创造良好的安全生产环境。

  三、编制依据

  1.《中华人民共和国安全生产法》;

  2.《中华人民共和国职业病防治法》;

  3.《内蒙古自治区安全生产条例》;

  4.《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号);

  5.《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017150号);

  6.《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号);

  7.《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(内党发〔20172号);

  8.《鄂尔多斯市人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知》(鄂府发电〔20181号);

  9. 《鄂尔多斯市安全生产委员会关于印发鄂尔多斯市防范和遏制重特大事故工作实施方案的通知》(鄂安发〔20167号)。

  四、主要工作目标

  ——围绕防范重特大事故,强化对各级政府、部门履行监管职责情况的督导检查,加强重点行业(领域)、重点企业和重要时期的执法检查,全面推进企业主体责任以及各级政府、部门监管责任落实。

  ——围绕各项安全监管工作落实,延伸执法内容,提高执法检查的针对性。加强企业动态管理情况和制度落实情况的监督检查,解决企业安全管理的深层次问题,督促企业全面落实整改措施,切实提升安全管理水平。

  ——积极改进和创新执法方式,以示范性执法为带动,改进完善协同式执法,推进基层提升日常执法能力和水平。落实双随机抽查执法制度,及时、有效查处安全生产违法行为。

  ——严格行政处罚原则、标准,依法查处违法行为。针对具体违法行为的不同情形,在法律法规规定的行政处罚范围内,细化自由裁量实施标准,严格遵循行政处罚程序,做到公正执法,阳光执法,同案同罚。

  ——实行行政执法全过程记录,公开行政执法信息,广泛接受社会监督。完善行政执法监督机制,严格行政执法纪律,规范执法人员行为。加强执法过程控制,纠正执法过错,严格监督问责,保障依法廉洁从政,树立安监执法良好形象。

  五、监督检查工作日

  (一)总法定工作日:10500

  目前,bst365大陆投注定编在册人数为61人,实际在岗人员61人,行政执法人员为42人。2018年全年共365天,有52周,双休日104天,元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日=365-104-11=250天。

  总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250×44=10500个工作日

  (二)检查工作日:1730

  检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=10500-4403-4415=1682天。

  其中:重点检查工作日1056天,一般检查工作日674天。

  1. 危险化学品监督管理科,计划安排108个工作日,其中:

  对8户重点监管的生产经营单位的执法检查工作,计划安排48个工作日。

  对2户一般监管的生产经营单位的执法检查工作,计划安排60个工作日。

  2.矿山监督管理科,计划安排133个工作日,其中:

  对7家重点监管的石油天然气企业、露天采石场、砖瓦粘土企业的执法检查工作,计划安排101个工作日。

  对4家一般监管的营业性爆破作业单位、砖瓦粘土企业的执法检查工作,计划安排32个工作日

  3. 职业安全健康监督管理科,计划安排144个工作日,其中:

  对12家重点监管生产经营单位的执法检查工作,计划安排96个工作日。

  对8家机械、建材、轻工、纺织、职业卫生技术服务机构的执法检查工作,计划安排48个工作日。

  4. 安全生产综合监督管理科,计划安排102个工作日,其中:

  (1)重点监管企业:对2家冶金企业、1家轻工企业、3家机械、1家建材企业的执法检查工作,计划安排84个工作日。

  (2)一般监管企业:对2家冶金企业、1家轻工企业的执法检查工作,计划安排18个工作日。

  5. 宣传教育培训科,计划安排112个工作日,其中:

  (1)重点监管企业,计划安排88个工作日:

  对7家重点监管安全生产培训机构的执法检查工作,计划安排56个工作日。

  对4家重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产单位、发生过事故的危险化学品生产单位的执法检查工作,计划安排32个工作日。

  (2)一般监管企业,计划安排24个工作日:

  对1家天然气开采单位的执法检查工作,计划安排8个工作日。

  对2家金属冶炼生产经营单位、电力生产经营单位的执法检查工作,计划安排16个工作日。

  6 . 鄂尔多斯市安全生产监管综合执法局,计划安排960个工作日,其中:

  (1)重点监管企业,计划安排576个工作日:

  对24家重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产单位、发生过事故的危险化学品生产单位的执法检查工作,计划安排288个工作日。

  对12家天然气开采单位、露天采石场的执法检查工作,计划安排144个工作日。

  对12家金属冶炼生产经营单位、涉爆粉尘生产经营单位、发生过事故的生产单位的执法检查工作,计划安排144个工作日。

  (2)一般监管企业,计划安排456个工作日:

  对16家危险化学品生产单位和经营单位的执法检查工作,计划安排192个工作日。

  对8家露天采石场、地质勘探单位、石油天然气钻井单位、营业性爆破作业单位的执法检查工作,计划安排192个工作日。

  对8家机械、建材、轻工、纺织生产单位的执法检查工作,计划安排72个工作日。

  7 . 安全生产应急救援指挥中心,计划安排200个工作日,其中:

  对7户重点监管企业的执法检查工作,计划安排63个工作日。

  对3户一般监管企业的执法检查工作,计划安排36个工作日。

  (三)其他执法工作日,计划安排4403个工作日,其中:

  1.办公室,计划安排12个工作日,其中:

  受理举报,包括市长热线12345以及网站举报受理及回复,计划安排12个工作日。

  2.天然气管道安全监管科(政策法规科),计划安排720个工作日,其中:

  (1)对安全生产行政处罚工作、行政许可工作进行公示备案,计划安排80个工作日;

  (2)开展听证、听取申辩及陈述,行政复议和行政诉讼应诉等工作,计划安排60个工作日;

  (3)开展行政执法监督工作,包括对9个旗区安监局的执法工作及授权委托单位的执法工作进行督导、检查,开展全市安全生产行政执法案卷自查评查工作,健全完善执法监督相关制度、重大行政处罚备案审查工作等,计划安排180个工作日;

  (4)开展规范性文件进行审查备案工作,计划安排80个工作日;

  (5)开展安全生产普法工作,计划安排260个工作日;

  (6)完成上级工作安排,计划安排60个工作日。

  3.专家办,计划安排60个工作日,其中:

  开展对中介机构的监督检查,计划安排60个工作日。

  4.危险化学品监督管理科,计划安排514个工作日,其中:

  (1)实施行政许可,计划安排396个工作日;

  (2)调查核实安全生产投诉举报,计划安排30个工作日;

  (3)开展安全生产综合监管,计划安排18个工作日;

  (4)参与有关部门的联合执法,计划安排20个工作日;

  (5)上级安全监管机关安排的其他任务,计划安排30个工作日;

  (6)配合局 其他科室完成局里部署的其他工作,计划安排20个工作日。

  5.矿山监督管理科,计划安排244个工作日,其中:

  (1)开展安全生产综合监管,计划安排26个工作日。

  (2)实施行政许可,计划安排60个工作日;

  (3)组织生产安全事故调查和处理,参与重大安全生产隐患排查的跟踪督办,计划安排12个工作日;

  (4)调查核实安全生产投诉举报,计划安排8个工作日;

  (5)参加有关部门联合执法,计划安排30个工作日;

  (6)办理标准化达标工作,计划安排24个工作日;

  (7)开展对中介服务机构的监督检查,计划安排12个工作日;

  (8)开展安全生产宣传教育培训,计划安排8个工作日;

  (9)办理行政复议、行政应诉,计划安排4个工作日;

  (10)完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务:开展“两会”和全年其他重大活动安全监管、参与安全生产大检查、安全督查、专项整治、双随机执法检查、规范式执法检查等,计划安排60工作日。

  6.职业安全健康监督管理科,计划安排163个工作日,其中:

  (1)调查核实职业卫生投诉举报查处,计划安排8个工作日;

  (2)参加有关部门联合执法活动,计划安排30个工作日;

  (3)完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务:参与局机关组织的安全生产大检查、安全督查、专项整治、双随机执法检查、规范式执法检查及分类监管等,“两会”和全年其他重大活动安全监管任务,计划安排100个工作日;

  (5)开展机动专项执法,计划安排25个工作日。

  7.安全生产综合监督管理科,计划安排330个工作日,其中:

  (1)参与地方政府及上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动:市委、政府及局机关组织安全生产大检查、“打非治违”、专项整治及对行业主管部门安全生产督查、联合检查等活动,计划安排96个工作日;

  (2)开展安全生产与职业卫生一体化剖析式执法,计划安排48个工作日;

  (4)开展机动执法,计划安排45个工作日;

  (5)资料整理、统计分析及备案,计划安排24个工作日;

  (6)上级安全监管机关安排的其他任务,计划安排75个工作日。

   8.宣传教育培训科,计划安排256个工作日,其中:

  (1)调查核实安全生产投诉举报查处,计划安排8个工作日;

  (2)参加有关部门联合行动,计划安排20个工作日;

  (3)完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务:参与局机关组织的安全生产大检查、安全督查、专项整治、规范式执法检查及分类监管等,“两会”和全年其他重大活动安全监管任务,计划安排70个工作日;

  (4)资料整理、统计分析,计划安排120个工作日;

  (5)开展机动专项执法,计划安排38个工作日。

  9.应急与事故调查处理科,计划安排324个工作日,其中:

  (1)参与事故调查处理工作,一般生产安全事故查处挂牌督办工作,计划安排288个工作日;

  (2)举报投诉案件的核查,计划安排36个工作日。

  10.鄂尔多斯市安全生产监管综合执法局,计划安排1392个工作日,其中:

  (1)调查核实安全生产投诉举报查处,计划安排224个工作日;

  (2)参加有关部门联合执法活动,计划安排72个工作日;

  (3)完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务:参与局机关组织的安全生产大检查、安全督查、专项整治、双随机执法检查、规范式执法检查及分类监管等,两会和全年其他重大活动安全监管任务,计划安排800个工作日;

  (4)资料整理、统计分析,计划安排120个工作日;

  (5)开展机动专项执法,计划安排176个工作日。

  11.应急救援指挥中心,计划安排334个工作日,其中:

  (1)参与生产安全事故调查及应急处理,计划安排40个工作日;

  (2)对调查核实安全生产投诉举报,计划安排12个工作日;

  (3)办理有关法律、法规、规章规定人登记、备案,计划安排240个工作日;

  (4)开展安全生产宣传教育培训,计划安排6个工作日;

  (5)完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务,计划安排36个工作日。

  (四)非执法检查工作日,计划安排4415个工作日,其中:

  1.机关值班,计划安排365个工作日;

  2.参加各类的学习、培训、考核、会议,共计划安排2010个工作日;

  3.病假、事假,公务员法定年休假、探亲假、婚丧假,计划安排610个工作日;

  4.检查指导各旗区安全执法工作,计划安排1200个工作日;

  5.参加党群活动,计划安排230个工作日。

    六、重点检查安排

  (一)重点检查单位范围

  根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017150号)要求,重点检查单位范围为:

  1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位:

  (1)金属非金属地下矿山,采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山,建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库,高压高含硫石油天然气开采生产经营单位;

  (2)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位;

  (3)烟花爆竹批发单位;

  (4)金属冶炼生产经营单位;

  (5)涉爆粉尘生产经营单位;

  (6)存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位;

  (7)安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

  2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位;

  3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;

  4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;

  5.发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位;

  6.试生产或者复工复产的生产经营单位;

  7.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

  (二)重点检查单位数量、名称及检查频次

  全年重点检查生产经营单位84家,占年度监督检查企业总数的60%。其中金属非金属矿山15家、冶金等工贸企业19家、危险化学品(烟花爆竹)企业34家、职业健康重点企业12家,培训机构7家。企业名单见附件3

  以上生产经营单位年内至少进行一次重点检查。

  (三)重点检查内容

      详见附件4

      (四)时间安排

      详见附件5

     七、一般检查安排

     (一)一般检查单位范围

  根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017150号)要求,一般检查单位范围为:

  1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位;

  2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位;

  3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

  (二)一般检查单位数量及检查频次

  全年一般检查生产经营单位55家,占年度监督检查企业总数的40%。其中金属非金属矿山12家、冶金等工贸企业14家、危险化学品(烟花爆竹)企业21家、涉及职业健康企业8家。

  对以上生产经营单位的监督检查,由相关科室采取“双随机”抽查方式实施。

     (三)时间安排

      详见附件5

  八、工作要求

  (一)规范程序,严格执法。局机关各科室在行政执法时,要严格按国家相关法律法规规定要求,做到程序合法、事实清楚、证据确凿,适用法律法规准确。规范自由裁量权行使,加强法律文书释法说理,提高执法效率和规范化水平,严格执法,依法行政,坚决杜绝不作为和乱作为现象。

  (二)突出重点,整体推进。在全面推进安全生产监管的同时,要突出重点,加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及冶金等高危行业的执法检查力度,严厉查处安全生产领域严重违法违规行为,排查整改重大事故隐患,杜绝重特大事故,遏制较大事故,努力减少一般事故。

  (三)强化培训,提高执法素质。坚持抓队伍建设与抓执法业务相结合,建立执法人员学习制度,加强执法人员政治理论和业务知识培训。建立执法前学习培训制度,针对不同类型的企业,对执法程序、执法内容、执法重点等内容提出具体要求;建立执法总结交流制度,对执法方式、主要做法、查出问题的准确性、适用法律的正确性、自由裁量标准、行业规范、规程的理解等进行探讨交流,不断提升执法监察工作水平和能力。

  (四)规范执法行为,廉洁执法、阳光执法。认真执行国家安全监管总局《安全生产执法程序规定》《安全生产监管执法手册》,确保执法检查的内容、检查标准、行政处罚标准、复查标准基本一致。扎实做好行政处罚信息公示工作,进一步促进执法行为的严格、规范、公正和文明。执法人员必须严守廉政纪律,切实加强廉政风险防控,坚持依法执法、廉洁执法、文明执法,树立和维护安监执法队伍良好形象。

  (五)完善专家参与执法检查工作机制,保障执法检查工作质量。从改进执法理念,创新监管思路的层面,研究制定具体办法,完善专家参与执法检查的工作机制,探索通过政府购买服务等方式,提高执法检查工作效果。同时,加强执法检查专家的管理,定期召开执法检查专家交流培训会,互相学习借鉴,提高专家的综合素质,更好地发挥专家的专业技术优势,不断提高执法检查工作质量。

  (六)拟定方案,严格执行。市局各科室要根据本计划,结合实际,制定相应的季度监督检查工作计划和执法检查方案,并严格按计划执行,各科室科长对本科室编制的监督检查计划和执法检查方案的落实负责。对落实计划不到位而造成事故的科室及个人,将按照局机关制定的相关制度进行问责。

    

  附件:1.bst365大陆投注其他执法工作日安排

  2.bst365大陆投注非执法工作日安排 bst365大陆投注2018年监督检查重点企业名单 bst365大陆投注重点行业领域监督检查内容 bst365大陆投注2018年度监督检查时间及任务分配表

  3.bst365大陆投注2018年监督检查重点企业名单
      4.
bst365大陆投注重点行业领域监督检查内容
      5.
bst365大陆投注2018年度监督检查时间及任务分配表 

                                                                                         bst365大陆投注

                                                                                               201842

        1.bst365大陆投注其他执法工作日安排.docx
        2.bst365大陆投注非执法工作日安排.docx
        3.bst365大陆投注2018年监督检查重点企业名单.docx
        4.bst365大陆投注重点行业领域监督检查内容.docx
        5.bst365大陆投注2018年度监督检查时间及任务分配表.docx